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韩忠信会长 在第二届四川省“治蜀兴川”法治论坛(德阳)开幕式上的讲话
2015-11-20 17:40:55 来源: 作者: 【 】 浏览:2180次 评论:0
 
各位来宾、同志们:
  今天,第二届四川省“治蜀兴川”法治论坛在德阳召开。我谨代表四川省法学会向论坛的举办表示热烈祝贺!向莅临论坛指导的中国法学会领导表示热烈欢迎!向德阳市委、市政府、市委政法委对论坛的大力支持和德阳市法学会的辛勤付出表示衷心感谢!
  2013年,德阳被列入全国平安建设示范地区首批建设成员,平安德阳建设取得显著成效,德阳民众对社会治安满意率连续三年保持在94%以上,居全省前列。这些成绩的背后有着法学会的不懈努力。如今,德阳正在以打造经济升级版、改革创新版、城市升级版“三个版”和提升社会治理水平、群众幸福指数“两个提升”为抓手,协调推进“四个全面”战略布局,奋力实现“五个走在前列”战略目标。这些战略目标的实现离不开法治的参与、服务和保障。德阳市法学会要在市委、市政府和市委政法委的坚强领导下,积极探索、主动作为,充分发挥“智囊团”、“人才库”作用,着眼于全市经济社会发展大局,服从服务于市委、市政府中心工作,敢于直面问题、研究问题、解决问题,为德阳经济社会全面发展和“法治德阳”建设作出新的贡献。
  本届论坛的主题是“社会治理现代化的法治保障”,社会治理的现代化必须以法治为保障,党的十八届三中全会将推进国家治理体系和治理能力的现代化作为全面深化改革的总目标,十八届四中全会明确指出,依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。“治蜀兴川”法治论坛正是省法学会为了贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会和王东明书记“治蜀兴川重在厉行法治”的重要论断作出的重大举措。
  前几天,我在河南郑州参加全国法学会会长会暨地方法学会工作经验交流会。会上中国法学会会长王乐泉和中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平作了重要讲话,我省成都市法学会、广安市法学会和眉山市法学会分别作了现场和书面交流发言。这次会议召开得很成功,为地方法学会进一步打开思路、活跃工作、彰显价值起到了重要启发作用。会议结束当天,我对四川参会代表提出工作要求,特别要求省法学会同志返程后立即向省委政法委报告本次会议情况,向市(州)法学会传达会议精神。借此机会,我围绕贯彻落实这次郑州会议精神,结合我省实际。重点讲三点意见。
  一、加大县级法学会建设力度
  目前,我省有县级法学会29个,占全省县级行政区数量的六分之一左右,和兄弟省(市区)横向比较,这个数字不靠前也不落后。但从全国来看,已有县级法学会895个,占全国县级行政区数量的三分之一左右,我们四川还没有达到全国平均水平。
  关于县级法学会建设问题,上次乐泉同志来川座谈明确强调了建设县级法学会的依据和必要性。一是中央决策部署使然。十八届四中全会决定指出:全面推进依法治国基础在基层,工作重点在基层。要重心下移,力量下沉。习近平总书记在中央党的群团工作会议上的讲话也强调:“保持和增强群团组织的群众性,必须大力健全组织特别是基层组织。组织是群团凝聚群众的阵地。群团基层组织处在群众工作第一线。”习近平要求“做到哪里有群众,哪里就要有自己的组织,怎么有利于做好工作就怎么建组织。”县级法学会是服务基层法治建设的重要节点,建设县级法学会是把依法治国落实到基层的重要举措,极端重要。二是县级法学会的职能任务使然。中国法学会制定的《关于加强市县法学会工作的指导意见》明确了县级法学会的职能任务,归纳了8点。包括参与立法咨询;开展法治实践;参与法律顾问;开展法律服务;参与法治宣传;参与社会治理;建立联系机制;培养优秀人才。这八条条条都凝聚了中国法学会领导和同志们的心血,可以说每一条都是经过反复推敲,并认真研读四中全会《决定》、群团工作意见和《中国法学会章程》而总结出来的,为我们日后的工作指明了方向。已建立的县级法学会要认真对照这8项工作自我检查,做到没有?做好没有?没有建立法学会的县(市区)也要掂量一下这8项工作,按照能满足工作需要的原则落实机构、编制、人员、经费,尽快建立法学会。
  二、加快推进成立党组工作
  这次郑州会议特别提到法学要建立党组。目前全国已有12个省级法学会,4个副省级城市法学会建立了党组,7个省级法学会获得了当地党委批准,辽宁、河南等省市级法学会也建立了党组。这方面我们四川落后了,要引起足够重视。一个机构,党组织不健全,党员队伍不过硬,党的路线方针就不能很好的贯彻执行。
  今年6月施行的《中国共产党党组工作条例(试行)》规定:“中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中,有党员领导成员3人以上的,经批准可以设立党组。”“县级以上人大常委会、政府及其工作部门,政协、法院、检察院和工会、妇联等人民团体,一般应当设立党组”。对于党组成员构成,规定“必要时也可以由本单位重要职能部门或下属单位党员主要负责人担任”。习近平总书记在党的群团工作会议上也明确提出:“县以上群团组织符合条件的要成立党组,并发挥领导核心作用”。因此,法学会成立党组是有理有据。省法学会已于今年5月向省委政法委汇报了成立党组事宜,希望全省各级法学会要主动向当地党委政法委和组织部门汇报,积极协调,尽快推动。
  三、加强工作方式改进创新
  《中共中央关于改进和加强党的群团工作的意见》和中央、省委群团工作会议精神是群团组织不断改进和创新工作方式重要指征。法学会作为群团组织要按照《意见》和会议精神不断加强自身建设,不断提高工作能力,不断改进工作方法、不断创新工作机制;要把政治性、先进性、群众性摆在第一位,牢固树立大局意识,不断加强人才建设,不断拓展工作领域;要克服机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向,自觉践行三严三实,探索一套符合群团组织特点,有别于党政机关的运行机制;要根据《意见》要求,积极主动承接政府职能。《意见》明确提出:“群团组织承接政府转移职能要试点先行”。中国法学会已结合实际情况,拟订了承接政府转移职能的初步方案,归纳为8条,包括:承接法学、法治类社团监督管理职能;承接普法和法治宣传方面的职能;承接更多立法及法治评估方面的职能;承接统筹法学研究课题、成果评选、人物评选等方面的职能;承接政府重大决策法律风险评估方面的职能;承接全国统一司法考试的部分职能;承接民间外交的职能。我们要参照中国法学会的方案,仔细研读《意见》,深入思考,找准适合自己的政府转移职能,创造性的做好法学会工作。
  郑州会议上,乐泉会长还结合当前经济和科技发展,提出了“互联网+法学会”的概念,要求“打造网上网下相互促进、有机融合法学会工作新格局”。这些新提法、新创举给我们很大启发,这也是我们法学会先进性的重要体现。
同志们,大力加强法学会建设,繁荣法学研究,推进依法治国是我们肩负的神圣职责和光荣使命。我们要认真贯彻落实好党的十八大及十八届三中、四中全会和省委十届五次全会精神,紧密团结广大法学、法律工作者,开拓进取、奋发有为,为深入推进“法治四川”建设作出新的更大的贡献!

                     
(2015年9月24日)
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责任编辑:杨智鸿
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