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朱时顺专职副会长在四川省法学会立法学研究会成立大会上的讲话
2015-12-31 15:31:24 来源: 作者: 【 】 浏览:2036次 评论:0
 
 
尊敬的各位领导、各位专家学者,女士们、先生们:
    大家上午好!
    金秋十月是一个美好的收获季节。今天,我们四川省法学会立法学研究会正式宣告成立,这使得四川省法学会这个全省法学法律工作者的大家庭又增添了一个充满活力与希望的年轻成员,这无疑是四川法学法律界的一件喜事,也是四川法学会建设史一件大事。应邀来参加今天的成立大会,非常高兴。首先,我谨代表省法学会韩忠信会长和机关全体同志,向大会的召开表示热烈祝贺!对将当选的研究会会长、副会长、秘书长、常务理事表示热烈祝贺!并对积极为筹建四川省法学会立法学研究会付出辛劳的省社科院及相关院校的专家学者致以亲切的问候和由衷的谢意!
    “法律是治国之重器,良法是善治之前提。”这是我们党在十八届四中全会全会首次提出的崭新而鲜明的论断和观点。没有法律,何以治国;没有良法,何能治国;没有立法,何来良法。从中充分表明了立法的极端重要性和党中央对立法的重视和总体要求。立法权是最重要的权力。地方立法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。党的十八大报告中将“科学立法”放在法治建设的首要位置。十八届三中、四中全会都对立法问题作了深刻阐述,强调建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用。提出要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程,完善立法体制机制,坚持立改废释并举,增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。要求健全立法体制,深入推进科学立法、民主立法,加强重点领域立法,实现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。《四川省依法治省纲要》和省委十届五次全会也对立法给与了高度关注。尤其是2015年3月15日通过的《立法法修正案》明确“赋予设区的市地方立法权”后,地方立法主体数量大大增加,四川省享有地方立法权的主体已涵盖省及全省21个市州人大及政府。立法学研究尤其是地方立法理论与实践研究机遇凸显、大有作为。为推动立法工作更好地服务于我省经济社会发展,有组织地开展立法理论与实践研究,依托四川省社会科学院成立四川省法学会立法学研究会正是恰逢其时,顺应了时代的需求,必将在我省地方立法工作中发挥不可替代的作用。
    我省法学专业研究会的建设一直是省法学会发展的重点。经过近年的努力,我省已建立了涵盖宪法、刑法、民法、消法、商法、法理、诉讼、行政、经济、金融、劳动保障、国际经济、环境资源、法学教育、法治文化等方面的法学专业研究会,还将成立保险法学、律师法学、公正法学、能源法学等和一些如社会矛盾纠纷解决机制等应用法学研究会,已初步形成一个繁荣法学研究、推进依法治国、服务法治实践的良好局面。立法学研究会的成立,填补了我省法学研究的空白,将推动我省法学研究更上一个台阶。    
    “治蜀兴川重在厉行法治”,而“把治蜀兴川的各项事业全面纳入法治轨道”需要有科学民主的地方立法支撑。当前,全面依法治国、依法治省正如火如荼开展,呼唤着大量的地方性的良性法规来适应社会治理现代化、法治化的需要。四川省法学会立法学研究会重任在肩。一定要用好这个平台和载体,在服务大局、推进法治建设上彰显其价值,发挥应有的积极作用。
    下面,讲四点意见,供大家参考:
    一、正确处理把握方向与大胆探索的关系,矢志中国特色社会主义法治事业。作为党领导的人民团体、群众团体、学术团体的法学会及其研究会,在组织引领法学研究上首先要正确处理把握方向与大胆探索的关系。把握方向就是要坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚持发展和完善中国特色社会主义法治理论,牢牢掌握法学领域意识形态的主导权,克服盲目片面崇尚西方法律思想和法律制度的倾向,不断提高政治敏感性和鉴别力,坚定正确的方向。在此基础上,要增强责任感、使命感和自身对立法学研究的自信,尊重学术规律,尊重研究者的劳动创造,鼓励大胆探索,关注社会重大现实问题,大胆创新,注重研究法治中国建设大背景下的立法学的全局性、战略性、前瞻性、实践性方面的重大问题。上次我在自贡法学会行政法学研究会成立大会上讲到,衡量法律法规的六条:用良法原则审视,法律法规是不是完完全全、彻彻底底的良法?用正义原则审视,法律法规是不是每一条都体现了公平正义?用人本原则审视,法律法规是不是能使最大多数人的最大利益得到充分、有效的保护?用民主原则审视,法律法规是不是全面反映客观规律和人民意愿、形成了社会的最大的共识?用善治原则审视,法律法规是不是得到了全面有效实施并取代好的效果?用监督原则审视,法律法规执行是不是得到了全面有效的监督?用文明原则审视,法律是人类最大的发明,是最早的政治文明成果。中国要从世界经济大国走向世界经济强国,在行政法律法规体现的制定文明是不是被广泛认可,在世界上占有一席之地,形成与大国地位相匹配的话语权?这也许对立法研究有参考价值。
    二、正确处理立法研究与服务大局的关系,当好立法乃至法治建设丰富强大的智库。立法学研究必须服务工作大局、服务法治实践才能充分体现其价值。要从“四个全面”战略布局来谋划工作,寻找切入点,立足四川、研究四川、服务四川,放眼全国,提高研究的高度、深度和质量。紧紧围绕党委政府的中心,组织开展攻关,形成高质量、有利于及时运用和转化成果。要坚持问题导向,主动配合各地立法和法治建设进程需求,提供丰富强大的法治智库支持,更好地服务法治四川建设。
    三、正确处理活跃活动与培养人才的关系,保持研究会可持续发展的活力和长久的生命力。研究会平台是基础,活动是重点、人才是关键。要尽快建立论坛、研讨会、学术年会等各种载体,加强学术研究规划、整合研究资源,开展成果评选,活跃研究交流活动。这些载体活动可以研究会独办,也可与相关地方和单位联办。形成广泛参与、繁荣立法学研究的格局,扩大社会影响,形成很强的凝聚力。在活跃活动中,要善于发现培养人才,把全省法学法律界及其他各界热心立法学研究的有志有识的人才凝聚起来,体现研究会的权威性、代表性和广泛性,尤其要注重扶持中青年法学人才。
    四、正确处理规范运作与健全机制的关系,勇当研究会建设的排头兵。中国法学会领导提出要以学习型、创新型、智库型、国际型的标准搞好研究会建设。省法学会也修改了研究会的管理办法。要按照规范化、制度化、现代化的要求,加强立法学研究会自身建设,不断提升能力水平,构建现代社团制度。要建立健全研究会工作机制,积极探索研究会建设新路子,创造新经验。明年中国法学会要召开地方法学会研究会的经验交流会,希望立法学研究会勇于担当,敢为人先,后来居上,跨入先进行列。
    同志们,研究会成立只是四川法学会立法学研究走上有组织研究的新的开端。中国法治道路还很漫长,我们任重道远、责任在肩。当前,我省同全国一样,对赋予设区的市地方立法权的工作正在加紧推进。为确保我省立法理论和实践研究的整体水平和可持续发展,我殷切期望立法学研究会积极主动开展各项工作,抓几件实事,尽快打开工作局面,为促进我省地方立法工作全面展开和四川整个法治建设贡献智慧和力量。
    最后,预祝成立大会取得圆满成功!
    谢谢大家!
                                                                    (2015年10月17日)                               
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责任编辑:杨智鸿
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